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html模版從供給側尋變成都構築都市現代農業新高地

再過兩天，我市將迎來成都現代農業一年一度最大的盛事——第五屆成都國際都市現代農業博覽會（以下簡稱成都農博會）將於6月30日——7月2日在成都新會展中心1-5號館盛大召開，將以“新供給、新動能、新發展”為主題，搭建農業創新創業交易、農產品出口貿易和一二三產業融合發展成果展示及貿易的平臺。

經過短短5年的打造，成都農博會已經成為四川省專業性最強、規模最大和行業關註度最高的綜合性農業盛會，並在全國打響瞭知名度和影響力，其競爭“內核”在於成都近年來圍繞農業供給側深化改革，加快都市現代農業發展的生動實踐。

以改革為綱領，現代農業發展活力不斷增強；以結構為抓手，成都農產品供給效率和競爭力進一步提升；以發展為目標，成都農業“三大體系”逐步完善，力爭到2022年，農業、林業兩個產業總產值雙過千億元。

在建設全面體現新發展理念的國傢中心城市的總體目標下，成都現代農業肩負著國傢使命。按照“一心引領，兩區示范，三圈輻射”的思路，成都市正在大力推進農業供給側結構性改革，構築都市現代農業新高地，續寫成都農業未來發展新篇章。

【新動能】

先行先試培養持續發展新動力

深化農業農村改革——

6月9日，全國農村集體產權制度改革試點工作部署推進會在我市溫江區召開。成都農村產權制度“十年改革”的路徑和成就，讓來自全國各地的與會代表們紛紛贊嘆。

而就在幾天後，西南四省區農村土地制度改革試點工作現場會又在成都郫都區召開，來自重慶、雲南、西藏、四川的觀摩團來到郫都區，認真考察學習中國農村土地改革的“成都試驗田”。

像這樣的“國傢級”會議，在成都一直不斷。對應的數據令人驚嘆——在全國33項農村改革中，成都市承擔的就有13項。作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，第二批農村改革試驗區，全國首個農村金融服務綜合改革試點城市，成都，從來就是農村改革的重要發源地之一，為農業農村發展源源不斷地提供新的動能。

改革的核心是農村產權制度。成都市對未確權到戶的土地、房屋等集體資產進行瞭清產核資和股份量化，按照中央關於穩步推進農村集體產權制度改革的決策部署，堅持以市場化為導向，以“確權賦能”為核心，以構建“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現代農村產權制度，推進生產要素在城鄉之間自由流動為目標，開展瞭覆蓋全域的農村集體產權制度改革。全市累計頒發各類農村產權證書近900萬本，頒證率達到99.5%；共頒發股權證183.86萬本，股份量化面達到98%，並建立瞭全市農村土地承包經營權管理信息系超省錢統和農村集體“三資”監管系統。

產權歸屬逐漸明晰，各項權能不斷完善。在成都的“先行先試”中，農村各類生產要素潛能被激活，農民有瞭持續增加的財產性收入，成都農村大地煥發出源源不斷的發展新動力。截至目前，成都農交所農村產權交易14079宗、累計成交金額達到584億元；全市土地流轉面積477.4萬畝，流轉率達到59.9%；全市農村產權抵押融資金額186億元；農民財產性收入占可支配收入的25%。

在建設全面體現新發展理念的國傢中心城市的全新號角下，唯有改革，唯有創新，才不辜負大好的機遇和基礎。站在新征程的起點，成都列出瞭深化改革、突破攻堅的6項改革清單：

深化農村土地制度改革，推動農村土地“三權分置”，進一步落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，逐步建立層次分明、結構合理、平等保護的農村土地制度；推進集體資產股份化改革；

深化農村集體資產清產核資和股份量化工作，健全農村集體“三資”監管和集體經濟發展制度。到2022年，100%的村（組）建立農村集體經濟組織，100%的村（組）有集體經濟收益；

深化集體林權制度改革。推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”和經濟林木（果）權證制度，強化集體林權權益保護；

深化農田水利綜合改革。鞏固提升小型水利工程產權制度改革成果，建成小型水利工程產權管理平臺，開展產權評估、產權交易、抵押融資等試點；

健全支農投入保障機制。堅持把農業供給側結構性改革項目作為財政支出的優先保障領域，建立健全農業投入穩定增長機制；

創新農村金融綜合服務。構建農村金融服務與農村產權交易服務、農業農村電商服務“三合一”機制。到2022年，全面建成全域一體的“農貸通”服務平臺，形成較為完善的農村金融綜合服務體系。

【新供給】

三大體系助推“量變”到“質變”

瞄準供給側調結構——

沿著水泥路駛入蒲江縣復興鄉，標準化獼猴桃T型架排列得整整齊齊，青翠的藤蔓上，一個個套著紙袋的獼猴桃已有雞蛋般大小。一片果園裡圍滿瞭人——村上的職業經理人專門從省農科院請來專傢，指導當地農戶實施土壤改良，“今年已經是第3年瞭，土壤品質明顯上升。”旁邊的水泥路上停滿瞭車，還有一個多月就到成熟期瞭，采購商們提前趕來看貨、訂貨，“來晚瞭就搶不到最好的瞭！”銷售商吳澤明告訴筆者，“這批貨是供高端超市的，田間價每公斤10元，雖然比其他地方都貴，但最好賣。”

同樣是獼猴桃，有的地方幾毛錢一公斤還賣不掉，有的地方10元一公斤還要搶，這折射出成都農業供給側結構性改革的方向。“要堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，這也是我們今後一段時期要著力瞄準的方向。”市農委相關負責人表示。

構築都市現代農業新高地，這是成都市黨代會提出的現代農業新目標，也是整個成都農業農村工作的全新體系。瞄準供給側，我市將從優化“三大體系”（農業產業體系、生產體系、經營體系）著力，提高農業的土地產出率、資源利用率、勞動生產率，形成結構合理、保障有力的農產品供給和農村發展機制，促進農業農村發展由主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質的需求轉變。

據介紹，在生產體系上，今年成都將瞄準綠色、有機、高端的目標，重點推進全市100萬畝菜糧基地高標準農田建設，突出耕地保護與質量提升；加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，大力發展高端設施農業，深化科技體制改革，不斷夯實現代農業發展基礎。同時深入推進國傢農產品質量安全市建設，加快建立從農田到餐桌的全程溯源體系，力爭到2020年，全市農產品生產環節例行監測合格率穩定在98%以上。

在農業產業體系上，我市將加速優化農業區域佈局和農產品品種品質結構，大力發展農村電商、高科技農業、農產品加工以及休閑觀光農業等，促進一二三產業融合互動，著力推動田園變公園、農區變景區、農房變客房，打造一批旅遊特色村、精品民宿和創客小鎮，推動休閑農業與鄉村旅遊提檔升級，滿足城鄉居民日益多元的消費需求。

現代農業離不開現代經營體系。在完善各種農業社會化服務以及農村科技、金融、人才等全方位保障體系的同時，成都市還大手筆啟動瞭“天府源”市級農業公共品牌建設。按照從田間到餐桌的36道工藝要求，“天府源”成都農產品將從品質管控7大核心關鍵點著力，從水土環境檢測、標準種（養）殖、保鮮貯運、文創包裝、電商渠道、線下推廣、大數據應用等關鍵環節入手，構建起與不同產品特點相適應的品牌產品整體品控流程，力爭到2020年底，“天府源”公用品牌價值達到50億元。

【新發展】

三產互動新農村有瞭新氣象

統籌城鄉深入推進——

千畝紅提、千畝金銀花、千畝荷花……從成都到安仁古鎮的快速通道上，市民們總是被崇州榿泉鎮群安村餘花龍門子所吸引，這本來隻是一個充滿田園風味的村民聚居地，卻被眾多慕名而來體驗農事，感受超值鄉村氣息的市民們變成瞭一個景點。

這，便是成都“小組微生”新農村建設的神奇魔力。

街安路距大邑安仁僅1公裡，6米寬的稻香旅遊環線，蜿蜒58公裡，串起崇州市10萬畝糧食高產穩產高效綜合示范區，而餘花龍門子就在數個荷花田、紅提園、油菜花田（水稻田）的環繞之中。按照“小組微生”的模式，這個曾經非常普通的川西小村莊啟動瞭新農村建設，即“小規模集中”，新村點位規模控制在50戶至300戶，建設“緊湊型、低樓層、川西式”特色民居，既利於基礎設施配套，又方便群眾生產生活；“組團式佈局”，新村由幾個大小不等、錯落有致的組團構成，形成自然有機的佈局形態；“微田園設計”，規劃出前庭後院，房前屋後因地因時種植，形成“小菜園”“小果園”，既滿足群眾生活需要，又體現鄉村田園特色；“生態化建設”，保留山體、水體等生態本底，利用大地景觀，采用當地樹木林竹進行綠化，使建築環境與自然環境相協調、與鄉土文化相融合。

“ 小組微生營造出瞭田園風光，發展鄉村旅遊，為農民致富增收拓寬瞭門路。”據群安村支部書記餘江濤介紹，現在的群安村，每個季節都有不同的風貌和“耍法”，一年四季以賞花摘果農事體驗為主題的鄉村特色節慶活動不斷，每年帶來的遊客高達60餘萬人，年綜合旅遊收入上億元。

榿泉鎮群安村隻是成都市眾多幸福美麗新農村的一個縮影。近年來，成都市運用統籌城鄉改革的思路和辦法，按照形態、業態、文態、生態“四態合一”理念，探索形成瞭“小組微生”新農村綜合體建設的體制機制。目前全市已建成形態優美、配套完善、產村相融的“小組微生”新農村綜合體186個，總投資71億元，超過2.63萬戶、約8.4萬人入住新居。而“小組微生”也成為成都市統籌城鄉改革的新載體和新農村建設的重要標志，得到瞭農業部的肯定，被稱為“新農村建設的4.0版”。

(原標題：從供給側尋變成都構築都市現代農業新高地)

本文來源：成都日報

責任編輯：王曉易_NE0011

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