泗水:資源整合“指揮棒”帶動全域隆起

目前,泗張鎮等在全省都有影響力的旅遊目的地迅速崛起,並對其它稟賦類似區域形成強大的“擴散效應”,全縣以休閑度假為最強音的旅遊發展4鏡頭行車記錄器主旋律已初步唱響。


□ 本報記者 付玉婷

濟寧地形以平原為主,位於東部的泗水是全市唯一一處純山地縣。山清水秀、名泉薈萃、空氣清新等自然生態特色突出的同時,泗水也存在著經濟基礎薄弱等旅遊發展的制約因素。

近年來,泗水接連成為全省鄉村旅遊總體規劃首批編制單位、全省僅有的6個鄉村旅遊重點縣之一和濟寧市唯一一個省級旅遊綜合改革試點縣,這些後發快進發展態勢的獲得,得益於當地在資源整合“指揮棒”下所采取的一系列創新措施。目前,泗張鎮等在全省都有影響力的旅遊目的地迅速崛起,並對其它稟賦類似區域形成強大的“擴散效應”,全縣以休閑度假為最強音的旅遊發展主旋律已初步唱響。

“一點紅”帶動“一片紅”

泗張鎮被譽為泗水縣鄉村旅遊“四小龍”之一,2014年全鎮共4G即時影像行車紀錄接待遊客110萬人次,實現旅遊社會總收入7億元,帶動近5000餘人就業。前一段時間記者去采訪,對當地善於以休閑農業、會議度假等中高端項目豐富鄉村旅遊體系的做法留下深刻印象。

據泗水縣旅遊局局長湯穎介紹,泗水是濟寧唯一沒有煤炭資源的純山區縣,經濟基礎薄弱,這種情況下,要想實現縣委、縣政府提出的“生態立縣、綠色發展”的理念,比起均衡推進,先扶持打造一兩個“領頭雁”更可行。

生態資源優勢明顯的泗張鎮被選作首個突破口,通過成立縣級領導掛帥、部門主要負責人為成員的推進小組,泗水引導旅遊、住建、國土資源、農、林、水等數個部門將優勢資源和優惠政策優先向泗張傾斜,並從招商、立項、規劃、建設等方面予以重點扶持。短短幾年間,泗張全鎮建設起總投資達20億元的五大旅遊項目及數十個景區、景點。

“拔尖不是最終目的。”湯穎透露,為發揮好泗張等先行發展地區的“磁極”效應,泗水先後采取瞭將鄉鎮旅遊工作納入全縣經濟考核和綜合考核、建立鄉村旅遊考核和激勵機制、整合原有分散的節慶活動等系列做法,很好地調動瞭其他鄉鎮發展旅遊的積極性。

旅遊招商納入專門考核

在主打自駕型產品的旅行社圈子裡,除瞭泗張,泗水還有不少地名出現的頻次正變得越來越高:濟河街道——年接待遊客30萬人次,是濟寧市農傢樂最為集中的旅遊帶;中冊鎮——其北部山區是周邊最成功的以特色名吃帶動的旅遊區;泉林鎮——遊客觀泉品魚享生態的好去處;聖水峪鎮——通過開展鄉村儒學大講堂為鄉村旅遊註入瞭文化魅力。記者瞭解得知,這些後起之秀的發展經歷有個共同點:作為核心吸引物的龍灣湖區、西侯幽谷、尼山聖源書院等項目,都是招商引資的成果。

“在旅遊資源開發方面,泗水改變過去以政府資金為主的思路,創新將招商引資作為資金投入主渠道。”據泗水縣旅遊局市場科科長劉現橋介紹,旅遊作為當地為數不多的專門成立瞭招商小組的產業,被納入招商局的考核指標。在此基礎上,按全縣招商引資安排部署,其他各級、各部門也形成瞭科學策劃包裝旅遊項目、多渠道對外推介宣傳的旅遊項目招引工作機制。

思路的轉變、打法的創新為泗水的旅遊項目建設帶來質的飛躍。據瞭解,目前當地已吸引旅遊大項目10多個,總投資達40億元,這些旅遊大項目讓泗水成為省內外少有的中高端休閑度假旅遊目的地;天適櫻花基地、仲都草莓采摘園等項目則進一步豐富瞭泗水鄉村旅遊產品。

改革撬動發展遊覽車行車紀錄器安裝活力

“泗水的自然資源在濟寧地區獨具特色,但提起泗水旅遊,多數人腦海中還隻是一個個分散的點,想形成更符合休閑度假習慣的大旅遊區,必須將分散的點變成整體。”劉現橋坦言。他指出,新常態為旅遊這樣的新型消費產業帶來良好發展契機,誰敢於在改革中吃螃蟹,甩掉包袱,誰就能贏得主動率先發展。

大貨車行車紀錄器 “推進改革先得做到心中有數。”湯穎告訴記者,在對占據全縣旅遊資源主體的國有景區和森林公園等進行調研後,相關經營、管理主體意識到,因不同資源隸屬不同職能部門,各部門僅從自身業務考慮管理,對經營運作尤其與旅遊相關的經營運作比較保守,很大車專用行車紀錄器容易錯失發展良機。為盡早讓這些“資源高地”擺脫“經濟窪地”的尷尬,增強旅遊部門綜合統籌、提供更有針對性的支持政策、優化產業發展或引導行業管理等成為泗水旅遊改革的關鍵點。

當地成立瞭泗水縣旅遊綜合改革領導小組,通過納入鄉鎮等有關部門重新充實調整瞭泗水縣旅遊產業發展委員會,目前重大節事活動均以委員會名義下發方案,統籌聯動成效明顯。針對國有產權關系長期的模糊狀態,為保障旅遊體制機制改革能取得科學、可持續的效果,泗水縣在對上述資源進行整合管理經營時,建立以市場經濟為基礎,以企業法人制度為主體,以有限責任制度為核心,產權清晰、權責明確、政企分開的新型旅遊企業制度也成為焦點。
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