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經辦人員少，審批對象多，如何杜絕人情保、關系保、錯保、漏保等亂象？這個曾困擾遠安多年的難題，伴隨4月遠安在全省率先啟動的低保審批改革，迎刃而解。9月，遠安縣紀委公佈低保政策落實大數據比對結果，相比去年，全縣錯保、漏保等現象減少過半。
近日，記者赴遠安進村入戶，探尋嚴管低保背後的故事。
一場“逼”出來的改革
去年8月，遠安縣紀委通過大數據比對，移交的低保問題線索共計567條，其4G遠端監控行車紀錄器中：涉及城市低保315條，農村低保185條，農村五保45條，醫療救助22條。
這讓縣社會救助局局長付曉娥驚出一身冷汗，尤其是少數人有房有車卻全傢吃低保，群眾反響強烈。
對此，付曉娥和同事們有苦難言：低保申請全靠村、鄉鎮負責，救助局6名工作人員，即使不眠不休，也無法一一核實8000名低保對象真偽。村鎮兩級申報人員多鏡頭行車紀錄器推薦也挺委屈：低保審批權可在你們社會救助局。
如何讓人民感受更多公平，把民生底線築得更牢？遠安縣委縣政府痛下決心，變革農村低保審批制度，審批權下放鄉鎮政府，民政部門把紀律和監督挺起來。
低保審批進村入戶
以前的低保審批程序是，本人申貨車行車記錄器安裝請、群眾評議、鄉鎮（街道）審核、公示和縣民政局審批。付曉娥介紹，困難群眾申請低保，鄉村社區是第一道關，也是最為關鍵的環節。隨著黨和政府各項民生工程啟動，低保“含金量”大增，一些基層經辦人員抱著“反正不是我負責審批”的心態，把低保變成人情奉送。有的鉆政策空子，弄虛作假；有的搞“權力保”“關系保”“人情保”，影響惡劣。
經過反復調研，遠安縣在低保對象認定階段，由鄉鎮政府駐村幹部，進村入戶調查核實申請對象經濟情況，組大車專用行車紀錄器推薦織群眾民主評議，調查傢庭收入核算記錄並張榜公示，再由鄉鎮政府低保審批小組集體審批。付曉娥解釋，這樣既可以斬斷低保黑手，也更有利於及時救助困難群眾。
茅坪場鎮長榮村村民果昌理從申請低保到批準，用瞭不到一月時間。5月份，50歲的果昌理被診斷患有食道癌，妻子王定紅患有糖尿病，14歲的女兒在讀中學，全傢陷入困境。危急時刻，鄉鎮駐村幹部及時上門幫他辦理低保，7月份，果昌理一傢三口領到瞭低保金和臨時救助金。
經過評議、公示，村民們豎起大拇指：“老果傢享受低保，我們既服氣，又感到瞭黨和政府的溫暖。”
給經辦人員戴上“緊箍咒”
低保審批進村入戶，如何預防鄉鎮幹部、村幹部濫用職權、優親厚友等現象？
遠安低保改革後，縣鄉村三級層層夯實瞭責任，低保審批由鄉鎮人民政府低保審批小組全體成員參加，集體決議，從源頭上遏制“人情保”“關系保”。縣社會救助局變身監督員，隨機抽查全縣30%的低保對象。低保經辦人員和村（居）幹部親屬實行低保備案制度，低保對象涉及鄉鎮幹部傢屬、村幹部傢屬，縣社會救助局全部復查。
省民政廳相關負責人認為，遠安縣從低保審批制度上變革，既夯實鄉鎮政府和村委會主體責任，又補齊監四鏡頭行車記錄器督預防短板。（楊麟、溫宜飛、陳林）
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