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2015年開始，杭州市在建德試點實施透明陽光小作坊建設工程，通過定點實時播放小作坊生產過程，破除阻礙生產與銷售之間的最後屏障，提升消費者的食品安全“獲得感”。截至目前，已完成203傢無證小作坊整改工作，其中登記備案116傢，關停取締84傢，提升改造3傢，整改率達100%；已建成“陽光作坊”51傢，農貿市場覆蓋率達37%，小作坊“臟亂差”狀況得到顯著改善。
一、創新模式，打造食品安全監管閉環
一是技術先行。依靠互聯網技術，在小作坊生產區域和農貿市場銷售攤位分別安裝監控攝像頭、顯示器，將食品生產加工全過程的影像在消費場所實時播放，並實現“畫面可儲存、問題可核實、事故可追溯”，通過固化證據，倒逼生產經營者形成主體責任意識，引導消費者參與監管，共同破除小作坊整治問題易反彈困境。
二是分步推進。通過前期的摸底調查，全面掌握小作坊的品種類別、生產規模、地域分佈及銷售區域等情況，並確定將新安江農貿市場內的13傢鹵制品作坊戶作為改造試點，並逐步向全市推廣。截至目前，共投入30餘萬元在6個農貿市場建成“陽光作坊”51傢，惠及新安江、三都、乾潭、梅城和大同等5個鄉鎮（街道）。
三是執法並行。在開展“可視化”監管的同時，先後組織“舌尖安全”專項子夜執法行動11次，對前期摸底排查並登記在冊的轄區內203傢小作坊進行集中突擊檢查。共計查處小作坊濫用食品添加劑案件22件，罰沒款42.7萬元，並及時通過食品生產黑名單進行公示，在該行業內部和小作坊經營區域形成有效震懾。
二、完善機制，提升食品安全保障水平大車專用行車紀錄器
一是提高準入門檻。在缺乏細化標準和操作規范的情況下，參照《浙江省食品生產加工小作坊生產許可管理辦法》，因地制宜制定小作坊核查制度、場所規范、監督管理等規范性文件，對小作坊選址、衛生、食品安全管理制度、內部管理等方面提出具體要求，對陽光作坊建設工程的職責進行細化，填補“陽光作坊”監管制度空白。
二是實施動態監管。定期開展“回頭看”檢查行動，對全市116傢處於正常經營中的小作坊實施全覆蓋抽檢，重點關註環境條件、衛生要求、廠房場所、設備設施及食品添加劑使用等行為。截至目前，共抽檢小作坊產品413批次，合格產品409批次，合格率達99%以上。
三是註重示范引領。借助該市開展“建功立德”大討論和“德文化”宣傳的強勢勁頭，積極動員小作坊戶主參與，充分發揮模范帶頭作用。先後吸引人民網、中國食品安全報、浙江衛視等20傢新聞媒體對“陽光作坊”建設工作中突出的經營戶進行宣傳報道，激發全市小作坊經營戶整治積極性。
三、多方聯動4G-DVR即時影像行車記錄器六鏡頭行車記錄器，形成食品安全監管合力
一是建立責任清單。落實“三大責任”，將透明陽光作坊建設納入鄉鎮（街道）的年度目標責任考核范圍，落實屬地管理職責；建立“陽光作坊”的管理模式，落實小作坊生產經營主體責任；制定“陽光作坊”監督管理辦法，明確小作坊規范標準，落實部門監管責任，形成監管隊伍強、監管責任明、管理制度清的監管體系。
二是形成部門合力。聯合市場監管、教育、公共資源交易等部門，將透明陽光小作坊建設工程同市場攤位招標、學校食堂配送、公共項目招投標等關聯，以倒逼機制切實有效地增強小作坊生產經營主體的自我提升主動性，減少整治規范行動阻力。
三是依托基層網格。制定工作規則，建立鄉鎮（街道）食安辦、食品安全專管員、協管員等食品安全基層責任網格力量，共計958人，將透明陽光作坊建設目標納入對其的考核，抓好“陽光作坊”建設過程中的調查摸底、規范指導、督查整改等各環節，確保執行到位，有效補充食品安全監管力量不足的問題。
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(原標題：杭州市創新推行“4鏡頭行車記錄器陽光作坊”工程成效明顯)
本文來源：食品藥品監督局網站
責任編輯：王曉易_NE0011
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